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各村支部、村委会，镇级各机关： 《乌东德镇“清河行动”实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。 乌东德镇人民政府 2017年8月24日 乌东德镇“清河行动”实施方案 为全面贯彻落实《中共凉山州委 凉山州人民政府〈关于印发凉山州全面推行河长制工作方案〉的通知》(凉委发〔2017〕10 号)、《会东县全面推行河长制工作方案》（东委〔2017〕92号）、《中共会东县委办公室 会东县人民政府办公室关于印发〈会东县清河行动实施方案〉的通知》（东委〔2017〕108号等文件要求，根据州、县河长制工作会议精神，现制定乌东德镇“清河行动”实施方案。 一、行动目标 “清河行动”是全面推行落实河长制工作的重要抓手，是推动绿色发展、建设美丽乌东德的重要举措。通过整治全镇河流存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，严厉打击各类涉及河流违法犯罪行为，加强水管理，防治水污染，保护水资源，呵护水生态，保护水环境，有效维护河流健康生命，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河流治理保护预期目标。 二、行动原则 （一）立足实际、因地制宜。各村要立足实际，找准突出问题，对照本方案，确定行动目标，制定本村总体方案及专项行动方案，有的放矢，务求实效。（二）河长主体、群众参与。镇人民政府为“清河行动”责任主体，统筹协调整个行动的开展。村级河长是所负责河流“清河行动”的实施主体、责任人，必须承担组织协调等领导职责。坚持镇政府统筹、村“两委”牵头的责任制，发挥好党员干部带头表率作用，引导发动群众积极参与到行动中来。（三）目标管理、严格考核。“清河行动”组织实施情况纳入镇党委、政府对各村“两委”的综合目标绩效考核。各村集市“清河行动”推进情况报至镇河长办公室，由镇河长制办公室负责日常监督管理。（四）突出重点、分步推进。镇辖区共有流域面积50平方公里以上河流3条（金沙江、鯵鱼河、淌塘河）、10平方公里以上河流4条（新马沟、三台沟、白鹤沟、木城山沟），各村要进行全面排查梳理，针对重点领域、主要问题，采取有力措施。 三、行动内容及任务要求 “清河行动”涵盖与河流治理保护有关的8个专项整治行动。具体内容及任务要求如下：（一）非法采砂专项整治行动。开展非法采砂专项治理，整顿河道采砂秩序，规范采区管理，杜绝非法采砂，严厉打击超许可采量、超许可采区范围、超许可时间以及无证采砂等非法采砂行为；整顿利用河滩地建设装运场地、堆放砂石料、堆放碍洪废弃料，维护河势稳定、行洪安全和良好水事秩序。（二）侵占河流水域及岸线专项整治行动。依法划定河流水域及岸线管理范围，优化饮用水水源地布局，完善岸线绿化方案，并制定分期实施计划。排查河流管理范围内违法乱占乱建、乱围乱堵情况，拆除河流管理范围内违法修建的建（构）筑物，清除河域岸线内影响行洪安全、存有安全隐患的附着物，整治违法使用岸线岸滩修建码头、采砂场，打击霸河霸滩、乱堆乱放、破坏岸线绿化等违法行为。（三）非法设置入河库排污口专项整治行动。查清核实入河排污口设置、污水排放情况，封堵未经批准设置的入河（库、渠）排污口，整治偷排、不达标排放等违法行为。（四）农村生活垃圾及生活污水专项整治行动。分为农村生活垃圾处理、生活污水整治两项。农村生活垃圾专项治理包括：加快主要河流村社生活垃圾收集转运、处理设施，建立完善涉河村庄保洁制度和保洁队伍，村庄生活垃圾有效处理率达90%以上。农村生活污水整治工作包括：创新农村生活污水处理模式，推进农村生活污水排泄沟渠、管网建设，设置沉淀、过滤、氧化、生物处理塘；教育引导村民改变乱倒乱排陋习，避免污染农村池塘、水渠，维护保护农村水环境。（五）畜禽养殖污染专项整治行动。查清规模畜禽养殖企业（户）污染物集中处理情况，督促养殖企业开展畜禽粪便无害化处理及有效利用，对不达标排放企业限期整改，对整改不力、屡教不改者进行处罚，直至强制关停。（六）农业化学肥料、农药零增长专项整治行动。查清掌握全镇农业化学肥料、农药使用状况，开展形式多样的送科技下乡、技术指导等活动，开展科学普及、科技培训、新技术推广，减少不合理化学肥料、农药用量，逐步减少农村面源污染，主要河库农村面源污染状况得到明显改善。（七）船舶港口污染专项整治行动。重点整治河道作业扬尘、废污水排放、码头粉尘、船舶污染物、生活污水和违法违规处置垃圾等问题。（八）渔业资源保护专项整治行动。注重保护资源环境，教育群众持证生产、依法捕捞；依法清理取缔捕渔具、电捕网等非法渔具；依法打击在河内电、毒、炸鱼等违法行为；查处禁渔期偷捕等非法捕捞行为和收购贩运非法渔获物的违法行为；依法禁止围河霸河捕鱼行为；督促流域内水电站保证河流的生态流量。 四、职责分工 坚持县、镇、村协作联动、共同推进，镇政府按照县直部门编制的各专项行动方案，对口分管领导督促实施，经办人员组织实施，各涉及村河长具体实施，分工如下：（一）非法采砂专项整治行动。（分管领导：杨林，经办人员：张荣峰、涉及各村河长，具体配合县水务局、县公安局、县检察院、县法院、县国土局、县交通局）（二）侵占河流水域及岸线专项整治行动。（分管领导：禄明福，经办人员：朱华富、涉及各村河长，具体配合县水务局、县林业局、县公安局、县检察院、县法院、县国土局、县农牧局、县交通局、县规建局）（三）非法设置入河库排污口专项整治行动。（分管领导：张凤华，经办人员：普加华、涉及各村河长，具体配合县环保局、县规建局、县水务局、县农牧局）（四）农村生活垃圾及生活污水专项整治行动。（分管领导：张凤华，经办人员：普加华、涉及各村河长，具体配合县规建局、县委农办、县环保局、县农牧局、县水务局、县扶贫移民局）（五）畜禽养殖污染专项整治行动。（分管领导：杨林，经办人员：钱炳荣、涉及各村河长，具体配合县农牧局、县环保局）（六）农业化学肥料、农药零增长专项整治行动。（分管领导：杨林，经办人员：罗仕华、涉及各村河长，具体配合县农牧局、县环保局、县水务局）（七）船舶港口污染专项整治行动。（分管领导：李恩学，经办人员：曹雷、涉及各村河长，具体配合县交通局、县环保局、县水务局）（八）渔业资源保护专项整治行动。（分管领导：李恩学，经办人员：曹雷、涉及各村河长，具体配合县农牧局、县水务局） 五、实施步骤及时间要求 （一）宣传发动与摸底排查阶段（7 月）。召开动员部署会议，利用各类宣传载体，广泛宣传“清河行动”的目标任务、内容要求等政策信息，引导社会公众积极参与；以镇人民政府为主导、村社未实施主体，组织开展专项整治行动的调查摸底，梳理排查存在的突出问题，列出行动清单，建立台账档案。（二）制定方案阶段（7月—8月）。对应排查出的问题清单，各村要结合当地实际，制定“清河行动”总体方案及专项整治行动方案。专项行动方案要包括行动目标、突出问题、工作措施、推进时间表等细化实化内容。县级牵头单位制定专项行动方案时，要与州级牵头单位有机对接，并将方案报县河长制办公室备案。（三）整治行动阶段（8月—11月）。以村为主体，镇、村联动，全面开展专项整治行动。镇河长制办公室会同牵头单位组织定期不定期开展检查督导，确保专项整治取得实效。（四）总结表扬阶段（12 月）。对各涉及村“清河行动”开展情况进行总结评比，部署安排2018年度“清河行动”。 六、保障措施 （一）加强组织领导。成立乌东德镇清河行动领导小组，由镇党委、镇政府主要领导任组长、分管领导任副组长、镇河长办公室和各涉及村“两委”负责人为成员，由县河长制办公室负责具体工作。各村为“清河行动”的责任主体，要对应成立组织领导机构，夯实领导责任，明确责任分工，加强协同配合，健全工作机制，确保“清河行动”顺利推进、取得实效。（二）加强宣传动员。村“两委”要统筹抓好“清河行动”的宣传引导，开展多形式、多渠道、持续深入的宣传活动。宣传工作要涵盖“清河行动”全过程，覆盖“清河行动”涉及的各个区域、各个领域，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河流管护的良好氛围。（三）加大督查力度。镇党委、镇政府及镇河长制办公室要加强督促检查，对工作推进滞后、实施不力、成效不明显的村，及时严肃问责、督促整改。（四）强化工作保障。各村要从村级运行维护费中统筹经费，落实工作力量，强化工作保障。镇派出所要为“清河行动”保驾护航，严厉打击破坏河流环境、影响生态安全、暴力阻扰“清河行动”的违法犯罪行为。（五）严格考核考评。年底对各村及格机关“清河行动”开展情况进行严格考核，重点突出以下方面：一是“清河行动”领导重视程度；二是“清河行动”的推进情况及取得成效；三是部门联动机制建设情况。（六）抓好长效管理。充分发挥各级河长作用，与各相关责任部门搞好配合，加强河库水域日常保护管理与监督检查。加强长效机制建设，促进长效管理，确保“清河行动”取得良好效果，确保违法违规现象不反弹。
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