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一、鱼坝村基本情况老君滩乡鱼坝村位于金沙江河谷地带，与云南省东川县因民镇隔江相望，海拔690-1000米，属于热带江谷地区，适合种植热带经济作物，发展畜牧业。全村辖3个村民小组，总人口606人，总户数164户（其中贫困户48户,179人），实际耕地面积约2200亩。村民家庭经济收入主要靠传统的畜牧养殖，传统的玉米、高粱、红苕、小米椒、芭蕉、橙子、芒果等农业种植业和外出务工等。鱼坝村是会东县贫困程度十分严重的村之一，其严酷的自然条件，落后的生产方式，交通条件差，传统的种植结构，产业不合理等，都具有贫困村的共性特征，广大群众要求摆脱贫困的愿望迫切，村干部廉洁公正，工作兢兢业业，对带领群众脱贫致富充满信心，具有良好的干部群众基础。 二、贫困状况及原因分析从鱼坝村的实际情况来看，全村社会经济发展状况在老君滩乡处于最差水平，相对老君滩乡其他经济发展较快的村，其产业、交通、经济都处于相对落后状态。制约该村经济和社会发展的不利因素主要有：一是交通条件差。2015年前全村无通村社的道路，依然过着人背马驼的生活，闭塞的交通条件影响了鱼坝村群众生产生活物资的运输，产业的发展，项目的实施，增加了生产成本，交通困境俨然已经成为鱼坝村出行和生产生活最大的难题。二是严重缺水。全村三个社均不同程度的缺水，水源点距离村社遥远，开发环境恶劣，人畜饮水困难，生产生活用水匮乏导致全村大量土地闲置，各种产业发展受阻。三是生活用电尚未全覆盖。全村电力设施老化严重，三社小新田尤其老化落后，生活用电紧张，目前尚有18户农户不通电，依然过着油灯的生活，电力状况的改善已经成为了当地村民改善生活，发展经济的强烈愿景。四是产业结构单一化。长期受交通、水、电、通信等因素的影响，目前鱼坝村主要是以传统的农业和畜牧业为主导产业，农业科技含量不高，缺乏深加工，市场化、商品化程度低；五是村民小农思想严重，小富即安。通过国家近年来对“三农”的大力扶持，村民基本上都已经达到温饱水平，但是村民普遍缺乏发展意识和市场观念。 三、目标任务（一）重点突破与综合开发相结合。走综合治穷，开发致富的路子，社会、经济、生态效益并重，在抓好增产增收和基础生态建设项目的同时，优先解决鱼坝村基础设施建设、新村建设、产业发展、社会事业综合发展等群众亟需解决的困难。（二）整村推进与扶持贫困户相结合。项目建设以村为单位整体推进，同时兼顾贫困户的特殊情况，因户制宜，重点扶持。（三）村民广泛参与和政府指导结合。在政府的指导下，驻村工作组积极探索脱贫路径，广泛发动群众积极参与项目的确定，规划实施和建成后的管理工作，主动接受群众监督。（四）国家扶持和自力更生相结合。在用好国家扶持资金的同时，发动群众投工投劳、自筹资金，使国家有限投资最大限度的发挥效益。（五）建设目标：到2020年全村交通通畅，基础设施建设逐步完善，进一步提高种养殖业产业化发展水平和规模化效益，种植业方面，通过水利基础设施的改善使有效灌溉面积达2000亩，结合退耕还林工作使经济作物面积种植达到1500亩；养殖业方面，努力培育养羊大户24户、养牛大户15户，结合新农村建设“三建四改”工程，争取标准化羊圈、牛圈建设项目，改善村民人畜混居现状，改善村民人畜混居现状，美化生活环境。总之通过发展使生态环境初步改善，全村人均纯收入达到5000元，实现整村稳定解决温饱，跨向小康。 四、村级项目规划内容及资金（一）基层组织建设项目。一是加强对村“两委”班子建设，切实提高“发展经济，建设新村；化解矛盾，建设和谐村；自我管理，实现村党支部自我发展”三种能力。二是充分发挥农村党员带动作用，帮助建立党员发展规划，加大在致富能人和年轻人中发展党员工作力度，改善党员队伍结构，增强党员队伍素质。三是建立健全鱼坝村村务公开制度，提高村务管理民主化、规范化水平。四是结合“三严三实”要求，根据鱼坝村实际推进基层组织结对共建，积极争取资金修缮党组织活动场所。（二）基础设施建设项目。（见附表1）通过各种渠道争取扶贫资金解决村内基础设施建设问题：1.道路基础设施建设。一是整合扶贫资金新建村级通达公路。全长约10公里，宽6米，经过新田村（小锣田）到鱼坝村活动室。二是硬化以下公路：新田村小锣田至鱼坝村通村公路主干道约18公里，宽6米；硬化入户道路约3.3公里，宽3-5米。三是新建桥梁。在新田村小锣田和鱼坝村汪家坪交界处新建桥梁，桥长10米，宽4.5米；在鱼坝村三社小新田上新田山洪灾害点造成的大破沟处新建桥梁，桥长10米，宽4.5米；远期根据项目争取情况再规划新建2座相同规格桥梁，彻底解决鱼坝村灾害点交通情况。2.积极推进新农村建设工作。按照新农村建设要求，鼓励和帮助鱼坝村群众开展新农村建设，结合移民搬迁等工作，完成7户新建，70户改扩建的新农村建设任务。3.人饮和灌溉设施建设。一是新建全村集中供水站一座，从吴家坪沟底引水至鱼坝村，规划110（材质）取水胶管14000米；0.5（材质）取水胶管3000米，0.32（材质）分户胶管6000米，解决集中居住村民饮水安全问题。二是解决3社小新田缺水严重问题，新建270-300立方米的水池3个，确保3社村民饮水需求。三是新建灌溉渠道20公里，地头水窖50口，规划抗旱水源工程（堰、井）7处，贯穿三个社的土地面积，解决全村的生产用水问题。4.推进贫困村电网覆盖升级。一是隐患线路改造。改造升级鱼坝村电网，对裸露的高低压电线进行绝缘线路升级改造，改造高压线路16公里，低压线路13公里，提高鱼坝村用电安全水平。二是积极协调各农户进行室内电路优化，推进贫困村居民生活用电一户一表改造。5.新能源开发利用。充分利用鱼坝村光热资源，积极争取太阳能提灌站建设，规划建设3个太阳能提灌站，推广使用光伏太阳板发电工程。6.新建畜圈助畜牧发展。积极争取畜圈建设项目，结合养殖大户发展规划，新建24间羊圈，15间牛圈，10处猪圈、沼气池。7.推进社会事业综合发展。积极争取项目资金新建1个720平方米的娱乐场所（自带篮球场），修缮村支部活动室，提升村级办公环境质量。8.推进贫困村信息网络全覆盖。目前，鱼坝村的信息网络建设落后，十三五期间要积极争取上级部门支持，争取建设1个移动通讯基站，1个电信通讯基站，接通光缆线路20千米，光缆线路和接入设备的农户达到100户，完善贫困村信息基础设施，基本实现广电网、互联网全覆盖。（三）农户开发项目（见附表2）1.种植业：开发蔬菜种植300亩，果业面积2000亩。2.养殖业：养猪200头，养牛300头，养羊2000只，养鸡2000只。3.旅游业：引导鱼坝村群众提前做好旅游开发准备，发展经济、美化家园，促进旅游发展。借力白鹤滩电站建设和鱼坝村红色革命历史优势，争取资金项目，大量发展林果业，积极推进新村建设，对鱼坝村未进行风貌改造的贫困户及其他农户进行风貌改造和前庭后院改造，打造乡村旅游特色农家院落。 （四）项目投资估算 全部项目概算总投入2240.7万元，其中道路基础设施建设440万元，占总投资19.6%；新农村建设131万元，占总投资5.8%；人饮和灌溉设施建设709.5万元，占总投资31.7%；电力改造110万元，占总投资5%；新能源开发利用357.5万元，占总投资16%；畜圈建设75.9万元，占总投资3.4%；活动场所建设16.8万元，占总投资0.7%；通讯设施建设400万元，占总投资17.9%。项目实施年度计划：2016年道路基础设施建设完成10公里通村公路新建，8公里通村公路维护扩建，15公里主干道硬化，3.3公里入户硬化，1座桥梁建设；新农村建设完成新建7户，改扩建70户建设任务；人饮和灌溉设施建设完成3个270-300立方米的水池建设；电力改造完成贫困村居民生活用电一户一表改造；新能源开发利用完成1个太阳能提灌站建设的70%；畜圈建设完成羊圈9间，牛圈6间，猪圈、沼气池5处；活动场所建设完成1个720平方米的娱乐场所（带篮球场）建设，修缮支部活动室。2017年道路基础设施建设完成2016年建设后余下的所有主干道道路硬化建设，1座桥梁建设；人饮和灌溉设施建设完成完成1集中座供水站建设，完成20公里灌溉渠道建设；电力改造完成农网改造任务的70%；新能源开发利用完成1个太阳能提灌站建设的30%；畜圈建设完成羊圈6间，牛圈3间，猪圈、沼气池2处；通讯设施建设完成1个通讯基站建设。2018年道路基础设施建设完成重点维护道路，新建1座桥梁；人饮和灌溉设施建设完成完成50口地头水窖建设；电力改造完成农网改造任务的30%；新能源开发利用争取项目推广使用光伏发电；畜圈建设完成羊圈3间，牛圈2间，猪圈、沼气池1处；通讯设施建设完成1个通讯基站建设。2019年道路基础设施建设完成重点维护道路，新建1座桥梁；人饮和灌溉设施建设完成3处抗旱水源工程（堰、井）建设；畜圈建设完成羊圈3间，牛圈2间，猪圈、沼气池1处。2020年道路基础设施建设完成重点维护道路；人饮和灌溉设施建设完成4处抗旱水源工程（堰、井）建设；畜圈建设完成羊圈3间，牛圈2间，猪圈、沼气池1处。 五、保障措施（一）成立机构，加强领导。一是根据扶贫攻坚工作中项目实施的具体要求，及时成立相关领导小组，加强领导；二是村社干部要积极作为，各司其职，狠抓工作落实，真正做到任务明确，责任到位，措施落实。（二）科学规划，落实责任。坚持因地制宜、讲求实效的原则，根据各村的自然条件、贫困农户的劳动力情况和发展意愿，认真加以分类梳理，制定科学可行的帮扶方案。帮扶资金以财政资金及援助捐款为主、个人捐助为辅，坚持由乡（镇）集中管理，由村根据实际需要提出支出方案，经乡（镇）审批后使用。加强资金监管，确保资金使用公平、公开、合理、见效。（三）加强引导，营造氛围。村社干部要主动宣传党的惠民利民政策，宣传扶贫开发工作的重要性和紧迫性，激发贫困农户脱贫致富的主动性和创造性。及时总结扶贫开发工作的好经验，大力宣传通过自力更生、艰苦奋斗实现脱贫致富的好典型，教育引导广大贫困农户克服“等、靠、要”的依赖思想，增强主人翁意识，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，在社会的帮扶下加快实现脱贫致富的目标。
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