|
东残联〔2016〕32号 签发人：潘发林 会东县残疾人联合会 2016年度工作总结暨2017年度工作计划 县委办公室： 根据东委办〔2016〕136号关于《报送工作总结的通知》会东县残疾人联合会现就我县残疾人2016年度工作总结暨2017年度工作计划汇报如下： 2016年度残疾人工作总结 2016年，会东县残疾人事业及残疾人工作在县委、政府的领导下，在州残联的指导下，依据2016年省、州残疾人工作会议精神，以残疾人“生存、发展、维权”为抓手，进一步深化“量服”四大机制，以“智慧量服”为载体，力求实现“精准需求、精准施策、精准监督、精准管理”。结合我县残疾人事业及残疾人工作的实际，以“量体裁衣”式个性化服务为抓手，围绕残疾人的基本需求，立足基层，切实加强残疾人组织建设、认真做好残疾人民生、康复服务、就业培训、扶贫解困、社会保障、走访慰问、文化教育、信访维稳等各项工作，一心一意为残疾人做好事、办实事、解难事，努力为残疾人提供优质服务，为全县残疾人事业发展做出贡献，为残疾人平等参与社会生活、共享物质文明创造更好的环境和条件，使我县残疾人事业实现跨越式发展，为残疾人服务能力显著提升。 一、强化目标管理，明确工作任务 （一）根据县委、政府的统一部署，结合我县残疾人工作实际，坚决贯彻执行党的各项方针政策，在思想上、行动上同省、州、县保持高度一致；把县残联工作与落实省残联工作思路相结合，全面推进我县残疾人事业加快发展、科学发展；扎实推进“量体裁衣”式个性化服务，密切联系残疾人群众、切实转变工作作风；落实省委、省政府、州委、州政府民生工程，不断改善残疾人民生、提高残疾人的“幸福指数”；完成本单位全年目标任务相结合，做到两手抓、两不误、两促进。 （二）全面贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》、《四川省＜中华人民共和国残疾人保障法＞实施办法》、《残疾人教育条例》，加强残疾人法律法规、政策的宣传，进一步营造残疾人事业发展环境。 二、加强残联组织建设，更好地服务残疾人 在全县建立了各乡、镇残联，建立了各村（社区）残协，设立了五个残疾人“专门协会”。严格要求残疾人工作者要倾听残疾人呼声，反映残疾人愿望，代表残疾人利益，为残疾人服务，不断提高自身素质；加强业务学习，努力提高为残疾人服务的本领，努力把各级残联建设成为能力强、业务精、素质好的综合型服务机关，为残疾人事业发展提供组织保障。进一步加强基层残联组织建设，建立基层残疾人工作真正 “横向到边、纵向到底”的残疾人工作机制；要充分发挥残疾人“专门协会”的作用，加强各“专门协会”的建设，积极完成县残联交办的工作。 三、加强培训，提高基层残联队伍整体素质 全面深化推进“量体裁衣”式个性化服务和开展“智慧量服”工作，为残疾人谋幸福这个中心，进一步加强残疾人社会保障体系和服务体系的建设工作。2016年5月召开全县残联工作会，对全县20个乡（镇）残联理事长及残疾人工作者进行了为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作的培训，共35人参加了培训，督查指导各乡（镇）为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务，同时，县残联全体干部职工分片区指导督查到各村（社区），并随机深入100户以上残疾人家庭指导督查工作，认真填写《为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务指导督查情况表》，防止空谈作假，确保真抓实干和落实到位。根据省残联文件通知精神，为进一步深化为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作，推动残疾人事务现代化和信息化建设，同步实施“智慧量服”手持终端工作，结合我县实际，在2016年5月起，在全县范围开展“智慧量服”工作，并发放297台手持终端开展“智慧量服”工作。 四、涉及残疾人的各项民生工程 根据州委、州政府考核县委、县政府民生工程任务和东委办〔2016〕61号《中共会东县委办公室 会东县人民政府办公室关于印发〈会东县2016年“10﹢N”民生工程实施方案〉的通知》的要求，会东县残联涉及的民生工程分别为： 1.智力残疾儿童机构训练任务3名（已完成） 有3名智力残疾儿童到西昌市阳光逐梦中心进行康复训练，1名智力残疾儿童在凉山州残疾儿童康复中心训练。 2.救助贫困家庭脑瘫儿童11名（已完成） 有11名脑瘫儿童在凉山州残疾儿童康复训练中心进行训练，1名已在八一康复中心手术并在州康复中心训练。 3、救助贫困家庭听力残疾儿童6名（已完成） 为19名贫困家庭听力残疾儿童免费验配助听器38台，并在家庭、学校进行语言康复训练。 4.为50户残疾人家庭无障碍改造 此项工作在会东县小坝乡开展，全面完成无障碍改造任务，并验收合格。 5.对3601名重度残疾人发放护理补贴 全面完成重度残疾人护理补贴发放工作，共发放护理补贴310.34万元。 6.重度听力残疾儿童救助6名（已完成） 为6名贫困家庭重度听力残疾儿童免费验配助听器，有2名已植入人工耳蜗，并在凉山州聋儿语训中心进行语言康复训练。 7.城乡残疾人居家灵活就业1800人 完成1800名各类残疾人实现居家灵活就业任务。居家灵活就业直补180人，每人500元，完成发放工作。 8.发放困难残疾人生活补贴 完成对符合条件的3118名各类残疾人发放的困难残疾人生活补贴224.5万元的发放任务。 9.残疾人扶贫对象生活费补贴230人 完成对符合条件的230名各类残疾人发放扶贫对象生活费补贴40.44万元的发放任务。 10.为贫困残疾人适配基本辅助器具300人 已完成为300名各类残疾人发放辅助器具的发放任务。 11.扶持农村贫困残疾人发展生产320人 此项工作已报政府采购中心进行公开招投标，力争在12中旬前完成工作任务。 12.建成一个残疾人服务中心 该项工作已完成勘察、初步设计，目前进入施工图纸设计阶段，力争在12月招投标完毕及开工建设。 五、深入推进“量体裁衣”式个性化服务工作，全面开展残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权、文化、体育工作 （一）2016年以为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作为抓手。全面推进为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作，提升为残疾人服务的能力和水平，有效满足残疾人普遍性、实用性、个性化的服务需求，截止2016年11月28日止，对全县10480名各类持证残疾人实施了个性化服务工作，制定了精准的“一人一策”个性化服务方案，并开展残疾人康复体育进家庭工作，为230名各类残疾人发放体育器材230件。 （二）加强残疾人康复工作，健全和完善残疾人康复机构，提高康复服务能力和水平，培训社区康复协调员7名，全面开展残疾人康复服务工作，帮助残疾人恢复或补偿功能，减轻残疾人的痛苦和家庭负担。 1.认真组织对视力残疾人发放助视器220件，对30名叁级、肆级视力残疾人发放助视软件，对50名壹级、贰级视力残疾人发放保益触摸视频软件， 2.县残联配合州残疾人假肢适配站的技术人员先了解截肢残疾人的基本情况、目前现状和致残原因，然后精心地为他们测量假肢适配数据和现场进行安装假肢前的取模工作。此次假肢安装的残疾人共11人，分别来自淌塘镇、铁柳镇、铅锌镇、乌东德镇、参鱼河镇，其中小腿假肢免费安装的7人，每只假肢在8000元，大腿假肢免费安装的4人，每只假肢在15000元。此次免费为截肢残疾人安装假肢，为残疾人节约了到州残联安装的往返费用1千多元。 3.2016年3月17日，县残联、县卫计局联合举办了全县0-6岁儿童残疾筛查工作培训，培训结束后，各乡镇残联、卫生院根据县残联、县卫计局联合下发的《会东县0—6岁儿童残疾筛查工作实施方案》认真组织0—6岁儿童进行初筛，截止2016年3月31日，已初筛各类儿童210名。 4.今年5月15日是第二十六次“全国助残日”,其主题是“关爱孤残儿童，让爱洒满人间”。2016年5月12日会东县残疾人联合会围绕主题在汇金广场举行第二十六次“全国助残日”活动暨会东县残疾人辅助器具发放仪式。县残联向10名截瘫重度残疾人免费发放10台多功能床、向20名下肢重度残疾人免费发放20台轮椅、向20名重度听障残疾人免费配备助听器20台。 县政府副县长、县残工委主任罗叶、县残联理事长潘发林一行到会东县特殊教育中心、孤残儿童谢向珍家中走访慰问送去慰问金5100.00元，并观看了残疾儿童的舞蹈表演。 （三）开展残疾人教育、就业、扶贫工作，改善残疾人生活状况 1.认真贯彻落实《残疾人教育条例》，认真实施扶残助学工程，努力实现残疾人人人享有义务教育，基本满足9年义务教育目标，我县现有特殊教育学校1所，就读学生26人，开展对6-14岁适龄残疾儿童入学的情况进行摸底调查，对重度残疾儿童不能到校就读的进行登记建档，并适时开展送教上门服务工作，残疾儿童入学率达89.82%；推进残疾人职业教育和高等教育，加大对残疾人大学生和残疾人家庭子女的资助力度。同时，协调教育部门，做好2016年上线残疾考生录取工作，为3名残疾学生争取到助学金，圆了残疾学生的“大学梦”。 2.加强残疾人就业工作，促进残疾人就业，依法实施按比例安置残疾人劳动就业和征收残疾人保障金工作。在全县开展党政机关及事业单位按照政策规定比例带头安置残疾人就业工作，未达到安置残疾人就业人数的单位，必须依法缴纳残疾人就业保障金，做到应缴尽缴，足额征收，截止2016年11月28日，共征收残保金约133.8万元。 3.残疾人社会保障。一是对符合条件的残疾人低保全覆盖，实现了“应保尽保”。将残疾人优先纳入保障范围并在残疾人收入核定上实行特殊照顾。二是继续做好城乡残疾人医疗保险和、养老保险工作，不断满足城乡残疾人病有所医、老有所养的愿望。三是逐步建立健全残疾人运动员选拔工作机制，积极培养优秀残疾人体育人才。 4.积极配合扶贫、民政部门对农村贫困残疾人的识别，我县有各类农村贫困残疾人3043人，纳入扶贫部门扶贫对象建档立卡的有733人；着力做好残疾人机动车燃油补贴工作，符合发放残疾人机动车燃油补贴条件的有43人，补贴标准为每人每年521元，共计22403.00元；投入3万元，对生活特困的贫困残疾人给予非定期、非定量的临时救助，较好地缓解了残疾人的困难生活；根据《四川省“农村基层党组织助残扶贫工作”实施办法》的文件要求，我县出台了《会东县“农村基层党组织助残扶贫工程”实施办法》，各区域协调办党委、乡镇党委结合本地的实际，认真抓落实，确保2016年度10户“农村基层党组织助残扶贫工程”落到了实处，已实施助残扶贫10户贫困残疾人，稳定脱贫10户，投入资金3.5万元； (四)做好残疾人宣传、文体、文化、维权等工作，营造残疾人良好的生活环境 1.充分发挥新闻媒体宣传优势，大力宣传残疾人事业。一是积极与新闻单位联系，加大残疾人宣传工作力度，在县电视台、县广播电台和县级报刊分别播放、刊登反映残疾人事业和自强不息残疾人信息。向广大市民，特别是残疾同胞大力宣传有关残疾人的法律法规、政策和相关知识，介绍自强残疾人事迹。 2.今年5月15日是第二十六次“全国助残日”,其主题是“关爱孤残儿童，让爱洒满人间”，县残联认真开展第二十六次’全国助残日”活动及“温暖万家行”慰问活动，走访慰问贫困残疾人。元旦春节期间，为充分体现党委、政府对贫困残疾人的关心、关怀， 3.认真做好残疾人来信来访工作，及时将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，热情帮助残疾人解决困难，认真处理各类残疾人的来信来访，保障残疾人的合法权益，维护社会稳定大局。在县委、政府、州残联的高度重视和指导下，切实改进工作作风，改善工作方法，制定了严格的信访首问责任制，限时处理责任制和理事长值班制等信访工作接待制度，健全完善了残疾人信访工作机制。残联干部职工整体重视信访工作，坚持把信访工作做深做细。一年来共接待来访残疾人2150人次，残疾人来访主要涉及到残疾人的低保、扶贫、劳动就业、危房改造、残疾人教育、康复、维权等问题，按信访工作的规定，县残联按时按质做好残疾人信访工作，做到件件有着落，件件有回复。残疾人是特殊困难的弱势群体，受自身残疾的影响和客观条件的制约，多数残疾人处在贫困边缘，为改善残疾人平等参与社会生活的环境，让残疾人共享“三个文明”建设的成果，制定、完善、落实了残疾人优惠政策，在劳动就业、生活保障、教育培训、康复医疗、权益维护等方面对残疾人实行优惠照顾，大力宣传残疾人事业，加强残疾人法制教育，做好青少年思想品德教育和未成年人的保护工作。克服困难，踏实工作，积极为残疾人提供法律服务和法律援助，加强宣传，提高认识，优化社会依法助残大环境，把工作落到实处。宣传残疾人事业的法律、法规、政策和开展残疾人法律服务、援助，使广大残疾人懂法、守法，并用法律武器来维护自身的合法权益，扶持了社会正义，倡导了助残风尚，在全社会形成扶残助残之风。 4.加强了残联信息网络建设，进一步完善了残联信息报送，执行纸质和电子文档双轨报送制度，准确及时上报有关残疾人工作的材料，全年报送信息12条。接通党政网，逐步推行网站的建设工作，县残联运用统计软件，全面收集、正确录入，做到及时报送统计年报、资金年报、业务台帐、季报表，做到数据完整、准确、真实。 六、存在的问题 一年来，我县残疾人工作取得了显著的成绩，残疾人事业得到了较快的发展，残疾人的基本状况得到了明显的改善，但是，在工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是残疾人就业、教育、社会医疗保险、养老保险等状况与社会水平差距还相当大；二是残疾人就业形势依然十分严峻，机会少、障碍大、就业率低，扶持政策难以落实到位，残疾人就业保障金征收存在一定的困难；三是残疾人的康复服务工作薄弱，康复经费严重不足；四是残联工作由从前的单一服务管理转变为扶持扶助、扶贫解困、就业、教育、康复、维权等，工作量大面广；五是对残疾人事业经费的投入较少，导致完成部分民生工程任务难度大；六是残疾人事业发展面临新的形势、新的任务和新的要求，残疾人的扶贫工作任务十分艰巨。对此，我们将在今后的工作中切实加以改进。 2017年度残疾人工作计划 2017年我县残联工作的指导思想是：在县委、县政府的正确领导和州残联的指导下，围绕加快残疾人事业发展这一中心，突出加强残疾人社会保障体系和服务体系建设为重点，坚持以残疾人为本，切实改善残疾人民生，实施好民生工程，坚持打基础、求发展、上水平，全面完成残疾人康复、教育、就业、维权和社会保障等年度工作任务。加强基层残疾人组织和综合服务设施建设，充分发挥各级残联组织的桥梁与纽带作用，团结带领全县广大残疾人，在前进中开拓创新，在发展中形成亮点，在落实中注重实效，努力实现我县残疾人事业的全面发展。 2017年我县残疾人工作的主要任务是：围绕全县社会经济发展大局，切实履行党和政府联系残疾人的桥梁和纽带的职责，全面推行为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务，在全县范围内开展“量服”平台向残疾人开放，使每个残疾人在平台上能看到他们能享受到的优惠政策及为他们制定的各类发展方案，并在平台上将自己所需求的项目进行勾选，实行信息化管理。完成各类残疾人职业技能和实用技术培训;城镇新增残疾人就业率稳定在60%以上;继续开展按比例安置残疾人劳动就业和征收残疾人就业保障金工作;搞好残疾人扶贫，多渠道、多形式扶助残疾人，扶持贫困残疾人解决温饱；做好残疾人居家托养服务工作，提高贫困残疾人居家托养服务水平;继续办理第二代残疾人证等各项工作。使残疾人生存状况进一步改善，残疾人参与社会生活的环境更加文明，为残疾人提供服务的能力不断增强，残疾人综合素质普遍提高。 一、继续抓好重点康复项目的实施，协调相关部门，加大对基层康复管理人员的业务培训，加大工作力度，围绕残疾人“人人享有康复服务”的总体目标，采取有效措施，积极引进康复项目，为残疾人康复训练提供平台，开展残疾人康复服务工作。 二、继续加强残疾人社会保障体系和服务体系建设。以开展新农保、新农合为契机，健全贫困残疾人的医疗保险和养老保险制度，解决贫困残疾人因病致贫、返贫问题，做到老有所养，病有所医。逐步建立农村残疾人社会保障体系，建立健全残疾人最低生活保障制度，让贫困残疾人享受低保，使贫困残疾人的基本生活得到保障，做到应保尽保。加大对贫困残疾人的救助，解决贫困残疾人的临时生活问题，重点做好“一户多残”的贫困残疾人家庭的救助工作，继续开展重度残疾人护理补贴发放和困难残疾人生活补贴发放工作。积极开展残疾人职业培训和就业服务，鼓励残疾人个体从业或创业。积极开展居家托养，依托社区开展日间照料，形成机构托养、日间照料、居家托养三位一体的残疾人托养体系，制定残疾人托养补贴办法，促进全县残疾人托养工作全面发展。认真做好贫困残疾人的危房改造工作，改善贫困残疾人的居住环境条件，多方筹集资金，在残疾人出行方便和利于生产劳动的地方建房，使他们安居乐业。 三、将残疾人扶贫纳入各级政府扶贫范围，进一步加强农村残疾人扶贫工作，加大农村贫困残疾人扶贫的落实力度，继续实施残疾人扶贫对象生活费补贴。加强残疾人的职业技能和实用技术的培训，选择适合的扶贫措施，从资金、技术和物资给予帮扶，增加残疾人的“造血”功能，大力支持残疾人发展种、养殖业、手工业和家庭副业，使其脱贫致富，奔小康。逐步形成我县扶助贫困残疾人的长效工作机制，从机构、职责、任务、政策、经费等方面扎扎实实为贫困残疾人解决生产、生活上存在的一些具体问题。继续实施基层党组织助残扶贫工程，将10户农村贫困残疾人纳入农村基层党组织助残扶贫。 四、抓住残疾人就业这一主线，认真开展残疾人就业服务，做好“残保金”征收工作，加强对残疾人保障金使用监督，利用国家赋予残疾人事业各种优惠政策，积极扩大残疾人就业面，提高残疾人就业率。进一步加强残疾人职业技能和实用技术培训，提高残疾人就业能力、脱贫致富能力和促进部分农村残疾人转移就业。加强残疾人就业保障金的征收力度，促进残疾人就业，利用残保金开展培训工作，加大对残疾人的扶持力度，引导残疾人学科学、学技术，稳定残疾人就业，促进残疾人脱贫。扶持残疾人大学生实现就业和创业。加大对基层残疾人工作者的培训力度，不断提高他们为残疾人服务的能力和水平。 五、加大扶残助学与培训的工作力度。会同教育部门在全县中、小学开展随班就读的情况摸底。继续做好残疾学生高考录取工作，使高考录取率达到100%，逐步提高扶残助学奖励标准。对贫困残疾学生实行“两免一补”的扶助政策，进一步做好“扶残助学”和“盲童入学”等项目，使“三类儿童”随班就读率达到80%以上。帮助接受义务教育阶段和高中阶段贫困残疾人学生完成学业，帮助高校新录取残疾人大学生圆大学梦。继续依托社会资源，广开就业培训渠道，努力完成职业技术培训和实用技术培训各项任务。 六、加强各级残联的自身建设，加强残工委秘书处的工作。教育各级残联干部职工要倾听残疾人呼声，反映残疾人愿望，代表残疾人利益，为残疾人服务。残联干部职工要提高政治素质，加强政治业务学习，努力提高为残疾人服务的本领，努力把各级残联建设成为能力强、业务精、素质好的综合型服务机关，为残疾人事业发展提供组织保证。加强乡镇残联建设工作，力争2017年在全县20个乡镇各配备一名残疾人专职委员，加强与县政府残工委成员单位的工作联系，充分发挥残工委的协调作用。 七、加强基层残联的政治思想和业务素质建设和基础设施建设，为“两个体系”建设提供组织保障。进一步完善基层残疾人组织建设，做到工作中不滑坡、不退步，使基层残联工作真正做到“横向到边、纵向到底”。提升各级残联干部、残疾人工作者的素质，加大业务培训力度，积极争取地方党委政府的支持，巩固基层残联的组织工作。充分发挥残疾人“专门协会”的作用，加强各个“专门协会”的建设。 八、宣传工作。一是利用“全国助残日”等各种活动节日加强残疾人事业宣传工作，充分利用电视、网络、报刊、发放宣传资料等方式，进一步扩大宣传面，让全社会都了解残疾人事业，同情、关爱残疾人这一弱势群体，从而达到让全社会都来关心、支持、参与残疾人事业发展的目的。二是动员各部门开展关爱残疾人活动，以宣传相关法律法规等形式，了解残疾人的愿望和要求，开展“温暖万家行”活动，利用元旦、春节等节日开展走访慰问残疾人，为残疾人送去党和政府的温暖。三是教育广大残疾人树立“自尊、自信、自强、自立”精神，提高广大残疾人的科学文化素质和法律意识，增强参与社会生活的能力。四是加大残疾人体育工作力度，积极组织残疾人运动员参加各种残疾人体育竞技活动。 在省、州残联指导下，县委、政府的高度重视和大力支持下，相关部门和社会各界的鼎力相助下，圆满完成了“十三五”期间我县残疾人各项工作任务。残联全体干部职工将切实履行代表、服务、管理、职能、奉行“廉洁、人道、奉献”的职业道德精神，在新的一年，我们一定抓住机遇，努力开创残疾人事业新局面，认真落实省、州残联、县委、政府交办的各项工作任务，为促进社会和谐稳定，作出新的更大的贡献。 会东县残疾人联合会 2016年11月28日 会东县残疾人联合会 2016年11月28日印发
|
