6月21日,全国健康促进县区建设经验交流会在成都召开,各省、自治区、直辖市参加会议。县委书记、县人大常委会主任刘晓博参加会议并作了题为《感恩奋进抓创建 健康促进小康梦》的经验交流发言,向全国介绍会东经验。 感恩奋进 深刻领会健康促进的时代要求 “没有全民健康,就没有全面小康”。十九大后,习总书记在凉山视察时强调指出:“有文化、讲卫生,过上好日子,愚昧、落后、贫穷这些‘鬼’就自然被驱走了”,为凉山脱贫奔康、健康促进指明了方向。会东作为凉山6个非贫困县市之一,虽然总体发展位居全州前三,但也不同程度存在凉山共性的一些问题。会东准确把握新时代的新要求,在国家卫生健康委、中国健康教育中心、省州卫计部门的鼎力支持下,于2017年在凉山率先启动全国健康促进县创建工作,下好了健康促进小康“先手棋”,打好了健康促进小康“主动仗”,既用健康促进助推脱贫奔康,又用健康促进观念机制巩固脱贫攻坚成果,提升人民群众幸福指数,争创民族地区全面小康示范县。 统筹协调 多维构建健康促进的工作体系 相对而言,会东健康促进既有起步晚、欠账多、任务紧的特点,同时也有创建决心大、群众参与度高的特点。在国家和省州支持指导下,会东县坚持后发也要高点起步,紧跟时代步伐不掉队。 党政主导、上下联动。成立会东县创建全国健康促进试点县指挥部,统筹强化人财物等要素保障。中国健康教育中心与会东县签署了技术支持战略合作框架协议。国家卫生健康委疾病预防控制局毛群安局长率先倡议会东创建全国健康促进县;国家卫生健康委宣传司宋树立副司长多次提出指导意见;国家卫生健康委宣传司李浓副司长,中国健康教育中心吴敬副主任、健康促进部卢永主任和解瑞谦博士,先后5次到会东开展专题辅导培训,帮助会东打通健康理论与实践的“关节”。 部门行动、专家指导。全县各部门按照创建工作实施方案中明确的职责,把创建全国健康促进县与创建国家卫生县城、省级文明城市、新农村“四好”建设、省级食品安全示范县创建等工作有机结合。成立健康专家委员会和健康顾问专家委员会,制定公共政策健康审查制度,梳理公共政策,形成用制度保障人民健康、用机制推进创建工作的良好格局。指挥部联席会议每月召开一次,及时研究解决创建工作中的困难问题。成立全州唯一一所具有法人资格的健康教育机构——会东县健康教育所,统筹开展全县健康教育与健康促进工作。建立了健康促进专业网络和健康指导员对口联系村(社区)制度,实现全县325个村(社区)健康指导员全覆盖。 全民参与、广泛发动。以“创建国家健康促进县,助推健康会东发展”为主题举办“会东夜话”;以“节能降耗、保卫蓝天”为主题开展节能宣传活动;以“美丽中国,我是行动者”为主题开展环保行动;每月举办一期城市“健康文明夜校”、干部夜校;每半月举办一期农村农民夜校,专题讲解健康知识及理念,自觉将健康促进纳入县委县政府的专项活动。 专项考核、强化督导。将创建工作纳入县委政府专项目标绩效考核,强化跟踪问效,每月由4名副县级领导带领4个大督查组定期督查,督查结果实行黄红牌制,对创建工作推动不力的单位和个人严格追责问效。 问题导向 集中攻坚健康促进的重点难点 会东属于民族地区、边远山区,经济、交通尚不发达,城乡居民受教育程度偏低,居民健康相关的危险因素与危险行为不同程度地存在,开展基线调查及数据分析后,针对影响会东人民健康的环境卫生、生活习惯、健康场所、心理疾病等突出问题,制定了健康教育规划,采取了综合干预措施。 以“四好村”“四好文明家庭”创建为载体,大力实施“厕所革命”,引导群众积极参与“三建四改五洗”;创新开展“四同一会·党群连心”实践活动,4300余名县乡党员干部争当健康教育宣传员,引导广大群众禁黄禁赌禁毒,矫正不健康的生活行为;建立推广健康促进微信工作群,鼓励群众与专职健康指导员适时互动,第一时间答疑解惑。 开展“青少年健康大讲堂”“小手拉大手”等跨部门健康行动,培养孩子健康理念和良好健康行为习惯;积极落实工间操制度,广泛开展群众性体育活动;举办迎新春全民健身长跑、健康促进周末篮球联赛等形式多样的群众健身活动,以全民健身促进全民健康。 新建、改建医疗卫生业务用房,新建铅锌镇精神卫生中心,集中管理并服务精神障碍患者59人;将健康教育工作贯穿医疗服务全过程,对患者提供随访服务;深入开展14类国家基本公共卫生服务项目,加强重大疾病的健康管理;经常性开展义诊、重点疾病筛查活动,加强健康服务能力建设。 坚持党委政府主导,集中开展艾滋病防治和脱贫攻坚行动、生育秩序专项整治行动,扫清脱贫奔康健康障碍。 健全体系 建立完善健康促进的长效机制 会东县牢固树立“大健康”理念,坚持“将健康融入所有政策”,以满足群众的健康需求为出发点,从供给侧和需求侧发力,科学施策、综合治理。 科学制定产业发展规划,探索“绿色生态+观光旅游”“健康中心+旅游中心+休闲中心”模式;创新开发风、光、水等清洁能源,发展符合健康需求的生态旅游产业。探索“互联网+分级诊疗”模式,县级医院向上与成都市第三人民医院、攀钢总医院等三甲医院建立医联体,向下与乡(镇)卫生院建立医共体,三甲医院派专家驻院传帮带,整合资源开展区域信息中心、远程会诊中心等建设,推进全民健康体检和家庭医生签约服务,健康产业蓬勃发展。 积极推进县城“四山三河三区四桥一路”等市政基础设施建设;创新推行矿长、河长、林长、街长、路长“五长负责制”,规划建设马头山3万亩森林康养基地,开展“大规模绿化会东行动”。投资9000万元加大市政设施、垃圾处理、健身步道、健康促进主题公园等设施设备配套,健康环境进一步优化。 全面开展社区(村)、家庭、医院、学校、机关、企业、无烟环境建设等健康场所创建工作全域全覆盖,建立控烟工作网络和控烟制度,辖区室内公共场所和工作场所全面禁烟;加强公共场所监管,整顿市场秩序,取缔占道摊点和店外经营,全力培育健康细胞。 统一调配县内所有媒体资源,在“会东发布”“健康会东”微信公众号、电视台开设创建专栏,安排健康知识的宣传发布及内容更新。新成立文化艺术交流中心,邀请省内外知名媒体开展创建工作交流会。通过创建信息、健康教育宣传品、创建知识读本、编制不同年龄段学生健康教育校本等为载体,群众健康意识、健康观念进一步形成,正从“要我健康”到“我要健康”转变。 通过一年多的努力,会东生态环境日臻改善,硬件短板有效弥补,健康文化日益浓厚,健康观念逐步树立,健康行为不断养成,健康促进工作取得阶段性成效。 刘晓博表示,会东将以这次会议为新的起点,认真学习借鉴各兄弟县市区的好经验、好做法,树牢“大健康”理念,将健康融入政策制定全过程,在建设生态宜居、开放宜业、文明幸福、和谐美丽川滇明珠的时代征程中,进一步筑牢健康本底,以健康促进梦助推脱贫奔康梦,努力让会东争当民族地区健康促进排头兵。
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