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各县（市）发改局、旅游局、商务局、工商局： 为规范酒店客房价格秩序，加强酒店客房价格监管，营造良好的旅游消费环境，促进旅游等服务业健康发展，依据《价格法》、国家发展改革委、国家旅游局、国家工商总局《关于规范旅游酒店市场价格的意见》（发改价格〔2010〕2243号）、省发展改革委《关于进一步做好旅游景区价格管理有关工作的通知》(川发改价格〔2013〕340号)的相关规定，现就规范酒店客房市场价格提出如下意见。 一、提高规范酒店客房市场价格重要性的认识 随着社会经济的快速发展，人民生活水平显著提高，群众旅游消费日趋增长，酒店客房消费已成为旅游消费的重大支出，成为与广大消费者密切相关的民生价格。近年来，我州旅游服务产业不断发展和日趋成熟，酒店服务业得到稳步、健康发展，酒店客房市场价格水平总体平稳，价格秩序基本规范。但也有少数经营者在重点旅游目的地、旅游高峰期间，大幅提高酒店客房价格，采取不规范的价格行为，损害消费者的合法权益，对酒店客房市场造成不良影响。我州各级发改、旅游、商务、工商等部门要从构建和谐旅游消费环境的高度，提高认识，按照职能分工，相互配合，通力合作，将酒店客房价格作为一项重要的民生价格，加强监管，稳定水平，维护市场价格秩序和消费者合法权益，促进酒店服务业健康有序发展。 二、规范重点时段、重点地区的酒店客房市场价格 我州各级发改、旅游、商务、工商部门要根据实际需要，做到对重点时段（春节、五一节、火把节、国庆节、彝族年）、重点地区的酒店客房市场价格的重点规范。 （一）建立重点时段、重点地区酒店客房价格监测和信息发布制度。要建立重点时段酒店客房市场价格监测报告制度，及时发现苗头性、倾向性问题，有预见性、针对性地采取应对措施，引导酒店经营企业合理定价和消费者合理消费，确保酒店客房价格水平的合理稳定。 （二）建立酒店客房价格异常波动应急机制。要加强酒店客房价格的调控和引导，制定有效的应急机制。在酒店客房价格出现异常波动、大幅上涨时，应当及时启动应急预案。特别是旅游热点区域和大型活动场所周边地区，可根据《价格法》的规定，对酒店客房价格实施最高限价等临时干预措施，保证酒店客房价格的基本稳定。实行干预措施的情形消除后，应当及时解除干预措施。 （三）落实酒店客房价格明码标价规定。酒店经营企业要严格执行国家规定的商品和服务收费明码标价规定，在收费场所的醒目位置标示客房结算起止时间及各类客房价格。以降价、打折、特价等价格手段促销的，应当标明促销价格，提高酒店客房价格的透明度，以便于消费者的知晓和监督。要敦促重点时段、重点地区酒店经营企业合理定价，引导实行明码实价。 （四）加大事前监管力度。发改、旅游、商务、工商部门要进一步提高主动服务市场、规范市场价格行为意识，对重点时段可能引发价格上涨的重点地区，要主动介入、提前应对，可采取市场巡查、政策提醒、发送告诫书、价格调查、向社会公告政策法规和具体的调控监管措施等，从源头上加强监管，防范于未然。积极发挥舆论的引导和监督作用，对认真遵守价格、旅游、工商管理法规政策诚实守信的经营者进行大力宣传，对投诉纠纷较多、屡查屡犯、性质恶劣的典型案件要公开曝光，形成强大的舆论压力，促进经营者规范价格行为，诚信经营。 （五）加大酒店客房价格监督检查力度。建立重点时段、重点地区酒店客房市场价格巡查制度，坚决查处不按规定明码标价、不执行临时价格干预措施和价格欺诈等违法行为，维护酒店客房市场价格秩序和稳定。要充分发挥12358价格投诉举报电话的监督作用，及时处理价格举报案件。在重点时段要实行专人24小时值班制度，认真受理群众的投诉工作，增强快速反应和快速处置能力，查处价格违法行为，做到有报必查，随报随查，切实维护消费者合法利益。 （六）促进经营者自律规范。酒店、旅行社等旅游经营企业应当从维护企业形象，有利于旅游和服务业长远发展出发，不断提高服务水平和服务质量，自觉承担维护市场价格秩序、保护消费者利益的社会责任，加强价格自律，积极配合政府有关部门维护市场正常价格秩序，保持酒店客房价格的合理稳定，自觉接受价格、旅游、商务、工商等部门的监督检查。相关行业协会应当在当地业务主管部门的指导下，倡导行业自律，提升行业服务水平。 三、明确有关部门的责任 规范酒店客房市场价格是一项综合性工作，发改、旅游、商务、工商部门要采取有效措施，按照各自职责和分工做好相关工作。 （一）做好旅游消费市场价格监管工作。发改部门要严厉查处酒店经营企业哄抬酒店客房价格的行为，以及价格欺诈、违反临时价格干预措施等违法违规行为，维护正常的市场价格秩序。 (二) 做好酒店服务质量监管工作。旅游、商务部门要加强旅游市场的监测分析，重点时段期间应做到实时监测，及时发布酒店客房的经营资质等级、客房实际入住率、旅游出行客流量、重点酒店客房市场价格等相关信息，引导酒店经营企业合理定价和消费者有选择的消费，重点规范酒店的服务设施与标准，进一步提高酒店客房的服务质量和服务水平。 （三）做好旅游消费市场秩序监管工作。工商行政管理部门要加强各类宾馆酒店经营行为的检查，进一步加大执法力度，做好旅行社、宾馆、酒店、订房中心等经营单位依法登记注册工作，依法重点打击和查处无照经营等违法经营行为。 各县（市）规范酒店客房市场价格工作的具体贯彻落实情况和问题，要及时上报州发展改革委、州旅游局、州商务局、州工商行政管理局。 凉山州发展和改革委员会 凉山州旅游局 凉山州商务局 凉山州工商行政管理局 2013年12月11日
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